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江南城监队长王伟能对摊贩柔性执法
2018-07-31 09:21:19 稿源:东江时报

上班时间,王伟能(左)和同事经常在街上巡查。《东江时报》记者香金群 通讯员苏生 摄
上班时间,王伟能(左)和同事经常在街上巡查。《东江时报》记者香金群 通讯员苏生 摄

王伟能。《东江时报》记者香金群 摄

王伟能。《东江时报》记者香金群 摄

《东江时报》记者香金群通讯员苏生 宋玥

上班时间想找王伟能,最好别去办公室,他十有八九都在江南街道辖区的大街小巷里巡查呢。作为惠城区江南街道城市管理监察队队长,他既做“指挥员”,又做“士兵”,常常和同事奋战在一线,并以军人重纪律、重执行的思想,始终坚持廉洁从政、秉公用权、刚柔并济。在他的带领下,江南辖区违法建设始终保持 “零增长”,市容市貌也不断改善,不管是店铺老板还是流动商贩,都对他竖起大拇指。2017年,王伟能获评惠城区党风廉政建设先进个人,2018年获评惠州市优秀共产党员。

现场上班时间大多在街上巡查

7月25日下午3时许,王伟能和同事如常到江南街道共建市场巡查,市场的人不多,店铺的档主们也大多在店内休息,王伟能和同事挨家挨户巡查,看到有档主把货品摆到门口的人行道或道路边上,王伟能便提醒档主不要占道经营,档主们也非常配合,马上就把货品搬回到店内,看到有的档主搬不动,王伟能还会搭把手。

在元妙观附近,看到几个流动摊贩在摆卖,王伟能和同事们上前劝离,流动摊贩也很配合,马上收摊。王伟能一边劝诫他们不要再来这里摆卖了,一边帮忙收拾桌椅。

王伟能是湖南人,出生于1984年,2011年考入江南街道城市管理监察队,并于2015年开始担任江南街道城市管理监察队队长。王伟能介绍,江南街道城市管理监察队共有24名队员(含协管员),负责辖区市容市貌管理、违法建设管控以及园林绿化、环保、建筑工地扬尘、查处“黑燃气店”等方面的工作。其中市容市貌管理、违法建设管控是重点工作。

要做好这两项重点工作,王伟能认为,最有效的就是每天到街上巡查。为此,他要求队员们每天都要到辖区大街小巷巡查,并且两天之内要把辖区巡一遍,这样就能及时了解和处理辖区内的相关情况。

王伟能不仅这样要求队员,他自己也同样做到。“上班时间你要来找我,最好不要去办公室。”王伟能说,他大部分时间都不在办公室,每天他都和队员一样在外巡查。

市容市貌管理

柔性执法为主在市场内设免费摆卖区

在整治市容市貌工作期间,王伟能每天上午6点带领队员深入重点难点区域进行整治,有效维护了市容市貌秩序。

王伟能说,在市容市貌的管理上,他是主张柔性执法的,对于流动摊贩他一般都是“三教而罚”,而且认为宜疏不宜堵。在江南街道工作这几年,王伟能主动与辖区3个市场经营方沟通,要求他们在市场内设立免费摆卖区,给自产自销的农户摆卖,通过这样引摊入室的方法,管理好市场周边的市容市貌和环境卫生。

当然,也有些流动摊贩是不愿意进入市场的,王伟能一般是“三教而罚”。“所谓的罚,主要是扣车,我们从来不扣货物的。”王伟能说,“扣了车,他还有机会拿回去,扣了货物,如水果蔬菜之类的不耐保存,就会给他们造成一定的损失。”

柔性执法也有例外的时候,去年夏天,有一位水果小贩被劝阻多次仍在乱摆卖,王伟能决定暂扣其车。在让摊贩卸下车上水果的时候,摊贩暴力抗法,拿剪刀刺伤了王伟能的手臂。随后,队员报警,警察过来处理,小贩也因此被行政拘留5天。此后,这名小摊贩不敢再乱摆卖了,租了个档口继续卖水果,辖区内也没有出现过暴力抗法的情况了。

37岁的林晓光是潮汕人,10多年前就开始在下角市场周边摆卖水果。他也非常认可王伟能的管理方法。

林晓光说,以前他和许多流动商贩一样,推着车到处摆卖,哪里人多去哪里,堵塞路口,乱扔垃圾的现象时有发生,还得时刻担心被城管发现要没收东西,日子并不好过。后来下角市场设了流动摊贩疏导点,他就在疏导点有了个固定的档口。“自从有了疏导点之后,下角市场周边环境好了,我的心也定了,可以安心赚钱养家。”林晓光说:“说实话,小摊贩还是需要有人来管理的,乱摆卖的确影响不好。王队长经常来巡查,不管是上班时间还是周末,都可以看到他,他也很关心我们,会问问生意怎么样、家里怎么样。”

违法建设管控从发现到拆除只用5小时

相对于市容市貌管理的柔性手法,王伟能对违法建设的管控则态度强硬,露头就打,“没有人情可讲。”王伟能一直紧绷打击违法建设不可放松这根弦,对辖区内各类乱搭乱建行为保持零容忍的态度,始终以“发现一宗,拆除一宗”“打早打小”的工作标准严厉管控。在他任职以来,江南辖区违法建设始终持“零增长”。

“对于违建,越早发现,拆除的阻力越小,对违建人造成的损失也越少。”王伟能说,这也是他要求队员每两天要对辖区所有地方巡查一遍的原因之一,这样就能在浇筑第一层的时候发现违法建设。

今年5月份,队员在辖区内巡查时发现一宗违建。当时是早上10点左右,这个违法建设是200多平方米的铁皮房,四周和框架已经搭起来了,王伟能获悉情况后,立即下发了停工通知书。中午下班前,王伟能和队员再去巡查,发现对方仍在继续施工。于是王伟能立即向上级部门报告,完善相关程序,下午上班时派了机械过来,用了20多分钟拆除违建,此时,距离发现违建仅仅过去了5个小时。

在江南街道城市管理监察队副队长区朗锋眼里,从部队出来的王伟能,有刚硬的一面,也有柔软的一面。“他在工作中,总是冲在第一线,起到很好的带头作用,尤其是在执法过程中,他始终坚持依法依规办事,敢于碰硬,不搞‘人情执法’‘态度执法’,真正体现了一名执法人员应有的职业操守。”区朗锋说,在生活中,王伟能很关心同事,尤其是对队里的协管员,他经常会自掏腰包缓解他们的燃眉之急。

“王伟能同志责任意识很强,有担当,只要是安排给他的工作,他都是不折不扣地完成。他一年365天,几乎都没有清闲的时候,白天晚上都在一线工作。他在执法中也讲规矩讲程序,秉公执法,以身作则,起到很好标杆作用,也带动队员形成合力。”

——— 江南街道党工委书记刘政振

“我们与城监队员的关系都很和谐,我们做餐饮的,人多的时候会借公家的道路来摆一下座椅,经过王队长的教导后,慈云路的十多家餐饮店都统一标准,座椅不超过餐馆滴水线。我真的是星期一到星期天都可以看到王队长或者其他城监队员,看他们那么辛苦,我们都不好意思给他们添乱了。”

——— 慈云路一餐饮店负责人利金城